各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处，开发区，市政府各部门：
　　市发展和改革局《关于2009年全市经济和社会发展计划的报告》已经市人民政府同意，并提请市四届人大三次会议审批通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年五月十日     

关于2009年全市经济和社会发展计划的报告
（汉川市发展和改革局  二OO九年五月十五日）

　　根据省发展和改革工作会议精神，按照市委、市政府2009年工作安排，结合汉川市“十一五”规划和全市经济社会发展实际，我局在充分征求各经济主管部门意见的基础上，综合平衡，对全市2009年经济和社会发展计划作出了安排，已经市四届人大三次会议审议通过。现将计划安排情况报告如下：

　　一、2008年全市经济和社会发展计划执行情况
　　2008年，全市上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，以经济建设为中心，坚持以科学发展观统领全局，克服国际金融危机和多种严重自然灾害的影响，团结拼搏，开拓进取，奋力推动全市经济社会又好又快的发展，实现了国民经济旺盛增长，社会各项事业全面进步。全市实现地区生产总值 144亿元，同比增长 15.8%，占全年预期目标的102.8 %，一、二、三产业比重由2007年的21.58：49.00：29.42 调整到2008年的21.50：49.05：29.45，主要经济指标超额完成年初目标。

　　一是工业经济快速增长，产业集群优化升级。全市通过狠抓工业发展，推进技术与管理创新，工业经济呈现速度与效益同步快速增长的良好局面。全市规模以上工业企业完成产值190.7 亿元，比上年增长37.1 %，占全年预期目标的104.5 %。规模以上工业增加值实现55.7亿元，同比增长24.1%，新增规模以上工业企业43家，达到242家，新增销售过亿元企业8家，达到28家。“三大产业”集群占全市工业的比重和提供税收占比超过85%，区域经济结构、产业结构、企业结构进一步优化。一批企业通过技术改造，规模扩大，创新能力增强，产销利税大幅增长。
　　二是新农村建设扎实推进，现代农业初具雏形。去年，全市上下认真贯彻落实中央、省各项支农惠农政策，扎实开展新农村建设试点，积极开展优质农产品板块基地建设，稳步改善农村生产生活条件，新农村建设顺利推进。全市实现农业总产值52.5亿元，比上年增长16%，占全年预期目标的110.4%，特色产业、支柱产业不断壮大，规模效益显著。农村人居环境明显改善，农民收入持续增长，人均纯收入达5058元，比上年增加704元，增长16.2 %。
　　三是固定资产投资增长迅猛，重点建设成效显著。去年，全市上下狠抓招商引进，大力争取国家建设投资，市政建设和园区建设步伐加快，全社会固定资产投资增长迅猛。全年完成全社会固定资产投资44.8亿元，比上年增长25.1 %，占全年预期目标的104.2 %，其中市属完成投资41亿元，比上年增长26.6 %。全市共完成重点建设项目111项，完成重点建设项目投资达23.13亿元。
　　四是财政收入稳定增长，金融保险运行平稳。全年完成财政收入8.88亿元，比上年增长 15.3%；占全年预期目标的   97%，财政支出10亿元，比上年增长17.4%。金融支持力度继续加大，服务质量不断提高。全市年末金融机构各项存款余额74亿元，比上年增长25%；各项贷款余额50亿元，比上年增长16%。各类保险业务运行平稳。
　　五是商贸市场繁荣活跃，外经外贸成效显著。全社会消费品零售总额实现69.9亿元，比上年增长23.5%，占全年预期目标的106.5%。全年居民消费品价格指数为 106.5%。对外贸易市场份额加大，企业出口创汇能力增强，外贸出口大幅增长，创汇达8016万美元，同比增长33.2%，实际利用外资2324万美元，同比增长20.4%。
　　六是人民生活不断改善，各项事业全面进步。城镇居民收入水平稳步提高，人均可支配收入达11406元，增长16.6%。启动城镇居民基本医疗保险，出台经济适用房和廉租住房保障办法，社会保障进一步扩大。城镇居民享受最低生活保障   15447人，全年净增就业岗位8150个，全市参加养老保险职工50698人，发放养老金18751万元，参加医疗保险56702人，发放医疗保险费3743万元，参加失业保险45200人，发放失业保险金83万元。教育事业稳步发展，教学条件进一步改善，2008年全市中小学在校学生达110258 人，学龄儿童入学率100%，九年义务教育完成率达98%。控制人口工作取得了新成绩，人口自然增长率4.22‰，出生人口性别比有所改善，符合政策生育率达 95.5%以上。城市创建和法制建设成绩显著，精神文明建设取得新的成就。文化、体育、卫生与广播电视事业得到了长足的发展。

　　一年来，我市经济和社会发展虽然取得了可喜的成绩，但同时也面临一些困难和问题：一是第三产业发展不快，经济结构有待进一步优化。二是经济运行先后经受了原材料价格上涨、煤电油运紧张和国际金融危机等不利因素影响，部分企业生产经营困难，效益下滑。三是农业生产资料价格涨幅较高，农民工非正常回流人数增多，农民持续增收的难度加大。四是社会保障体系不够健全，一些影响稳定的因素依然存在。这些困难和问题需要在今后的工作中切实加以重视和解决。

　　二、2009年经济和社会发展主要预期目标
　　根据市委、市政府对今年经济工作的总体安排与部署，综合考虑各方面因素，建议全市国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值超过163亿元，增长 13 %；规模以上工业总产值248亿元，增长30%；农业总产值55亿元，增长5%；地方一般预算收入4.72亿元，增长12%；农民人平纯收入5560元，增长10%；全社会固定资产投资58.5亿元，增长30%；社会消费品零售总额82.5亿元，增长18%；人口自然增长率控制在6‰以内。

　　三、2009年经济社会发展工作重点和主要措施
　　2009年是全面实现“十一五”规划目标的攻坚年、关键年。我们将全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真落实市委、市政府总体工作部署，深入学习实践科学发展观，扎实推进“两型”社会建设，突出重大项目建设，加大新型工业化、新农村和新型城镇化服务力度，注重改善民生，促进经济平稳较快增长，努力为“建设湖北经济强市、构建富裕、秀美、和谐、平安新汉川”作出更大贡献。扎实做好六个方面的工作：　　

　　一是积极开展武汉城市圈“两型”社会改革试点工作。以建设五大基地为契机，加快构筑一体化发展政策平台、经济平台和服务平台，狠抓项目、产业融入和体制、机制创新两大重点，力争在重点改革领域率先取得突破，确保我市融入工作继续走在圈内城市的前列。抢抓武汉城市圈“两型社会”建设试点示范的机遇，对接金属制品、汽车配件、纺织服装等产业项目，积极引进武汉科技成果在汉川转化应用，全面提升我市科技创新能力和产业竞争力，把汉川建成武汉科技成果转化基地。对已经列入“两型社会”建设的项目落实专班，明确责任，抓紧到省、到京，争取立项、审批，尽最大的努力挤进国家、省“笼子”。
　　二是进一步加大项目建设和投资工作力度。抢抓国家扩大内需的机遇，加大跑部跑省力度，积极争取项目。继续深入推进重大项目建设，加紧建设汉川泵站更新改造、汉川电厂三期扩建工程、银鹭食品工业园等30个投资过亿元的大项目，加强组织领导，优化建设环境，力争早投产，早达效。进一步加强项目前期工作，密切跟踪国家重点投向、产业政策和大企业、大集团的发展战略布局，滚动充实项目库。加强项目包装推介、招商引进，积极争取政策和资金，重点策划包装一批先进制造业、现代服务业、农产品深加工、基础设施建设等重大项目，力争早申报、早立项，确保重大项目不断档、不掉链，滚动推进，促进固定资产投资持续、快速增长。
　　三是大力推进新型工业化和服务业发展。大力支持开发区、工业园区基础设施配套，完善园区整体功能，加快金属制品、纺织服装、食品医药等重点产业集群化发展。加大推进企业上市融资和发行债券工作力度，积极争取国家开发银行资金，服务企业发展。鼓励企业实施技术改造，推进名牌精品战略实施。抢抓国家搞活流通、促进消费的政策机遇，大力争取中央农村物流服务体系发展专项资金，加大对商贸流通的投入。把旅游业作为服务业的龙头产业优先扶持发展，打造汉川渔家乐、农家乐等一批渔乡、农家风情旅游休闲项目。大力支持金融、信息服务业、文化产业、房地产业健康发展,提高服务业对经济增长的贡献率。　　
　　四是着力加强新农村建设。认真落实十七届三中全会惠农政策，大力争取国家“三农”政策和项目资金，着力深化农村改革。加大农业基础设施建设投入力度，提高农业综合生产能力。突破性发展农产品精深加工业，加快优质粮油、畜禽、水产、林果、蔬菜基地建设，支持刁汊湖绿色水产、达利食品、温氏家禽、飘飘千湖鸭业等一批成长性好、带动力强的农业龙头企业技改扩规。加大农民工培训和就业服务力度，壮大劳务经济，增加农民收入。抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生事业，繁荣农村文化和体育事业，促进农村社会保障体系健全和完善。
　　五是抓好节能减排和环境保护。落实节能减排责任制，强化重点企业、重点行业节能减排监督，抓好“高污染、高排放、高能耗”企业的治理。以改善人居环境为目标，推动涵闸河、泵站河、汉北河流域综合治理，加快实施城区污水和垃圾处理等重点减排项目，大力支持骨干企业加速节能改造，推动发展循环经济。　　
　　六是努力促进社会和谐。抢抓国家加大民生和社会事业投入的机遇，加大投入和资金争取力度，实施好一批民生项目。坚持以创业带动就业，以培训促进就业，为城乡劳动者提供更多的就业机会。加快完善社会保障体系，提高保障水平。深化教育、卫生、文化、体育等社会事业的管理体制改革，提高公共服务能力，促进经济社会和谐发展。

　　附：表一：汉川市2009年国民经济和社会发展预期目标
　　　　表二：汉川市2009年工业总产值目标
　　　　表三：汉川市2009年分乡镇场工业总产值目标
　　　　表四：汉川市2009年分乡镇场农业总产值目标
　　　　表五：汉川市2009年社会发展目标

　　[附件:附表]