市卫生健康局普法责任制落实情况报告
中共汉川市委全面依法治市委员会办公室：
市卫生健康局认真贯彻落实党的二十大和二十大一中、二中、三中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，不断深化医药卫生体制改革和“放管服”审批制度改革，服务全局，着力维护全市医疗卫生和公共卫生秩序，认真开展依法治理和普法工作。现将有关情况报告如下。
一、工作成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局高度重视法治建设工作，将法治建设工作纳入重要议事日程，在党组会上及时传达各级会议文件精神，通过召开中心组学习、支部主题党日活动集中学习、个人自学等方式，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十大一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委全面依法治市工作会议，切实吃透基本精神，把握核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）切实履行法治建设第一责任人责任
1.认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略要求。卫健局主要负责人以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，切实做到先学一点，学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养整体提高；组织全系统多形式持续开展学习党的二十大和二十大一中、二中、三中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律及卫生行业法律法规，全系统理论和法治学习常态化、长效化初步形成。
2.强化组织领导，健全完善工作机制。一是强化组织领导。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局主要领导任组长、局班子成员任副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局综合监督股，具体负责卫生健康系统法治建设工作的组织协调和督办考核。二是统筹安排部署。结合工作实际，印发《2024年全市卫生健康系统法治建设工作要点》和《责任清单》，对法治建设工作进行安排部署，并制定下发了法治建设工作考核细则，实行目标化、路径化管理，有力的推进了法治建设各项工作任务的落实。三是加强督办考核。将法治建设工作纳入卫生健康综合目标管理考核范畴，明确考核标准、量化考核指标，并通过督办考核，扎实推动工作落实，不断提高法治建设水平。
3.强化宣传教育，不断增强法治意识。一是认真组织学习法律法规并落实领导干部学法述法制度。通过党组中心组集中学法、举办法制讲座、开展以案释法、网上无纸化学法用法等普法方式，认真学习宪法、党内法律法规及卫生健康法律法规。认真落实领导干部述法制度，将领导干部推进和落实法治建设工作任务作为履职的考核重要内容。今年以来，按照市普法办的要求，市卫健局机关33名干部正按照时间进度开展网上无纸化学法用法；二是扎实推进法治文化阵地建设。市人民医院、市中医医院均开辟了法治文化长廊，其他所有卫生健康单位在“3.15消费者日”、“12·4”国家宪法日”等重大节日，设立宣传橱窗，进行集中宣传，同时，在电子显示屏滚动播放相关宣传标语，增强干部群众法治意识。三是深入开展入户宣传。今年“3.15”期间，我局在火候山公园集中设点，开展“3.15法治宣传”活动，邀请医疗专家、传染病防治专家、卫生监督员等，面对面向群众宣传卫生健康法律法规，受到群众一致好评。四是强化媒体宣传。我局在《健康汉川》微信公众号上开辟法治在线专栏，及时宣传卫生健康法律法规；在《汉川政府信息平台》公示行政执法情况，接受社会监督。
（三）深入推进依法行政，严格落实职权法定，稳步建设法治政府。一是不断拓宽公开渠道，探索“互联网+监管”模式，加强与市场监管、人社、文旅等部门业务协同，及时向社会发布行政执法工作信息，有效公开执法相对人基本情况、执法主体、违法事实、执法依据、执法流程和执法结果等信息，提高卫生行政执法透明度，促进公正文明执法。二是深入推进执法全过程记录，全面推行“一案一档”工作，对行政执法各个环节进行记录，全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是严格落实行政执法法制审查，制发《汉川市卫生健康局行政执法决定法制审核制度》和《汉川市卫生健康局重大行政处罚案件集体讨论实施办法》，做到办审分离，有效预防执法过错发生，提升行政执法公信力。
（四）深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能
进一步规范办事指南、简化办事程序、压缩办事期限，全力推进“减证便民”行动，持续优化营商环境。
1.开展规范性文件清理。为贯彻落实《优化营商环境条例》《湖北省优化营商环境办法》，明确局综合监督股作为审核主体，兼顾重大行政决策合法性审核、重大行政执法决定法制审核等工作，落实2人为审核人员，同时充分发挥法律顾问作用参与审核，为审查提供人员保障；按季度对规范性文件开展全面清理，截至目前，我局暂无现行有效规范性文件。
2.推进包容审慎监管。根据《行政处罚法》及相关文件等规定，依据裁量基准制度，编制并公布了我局《行政执法不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单》，涉及轻微违法行为不予行政处罚项、一般违法行为从轻行政处罚项和一般违法行为减轻行政处罚项。
（五）强化依法行政，深入开展综合治理
1.大力开展“法治示范机关、医院建设”创建活动。按照孝感、汉川市《关于组织开展法治示范医院、示范学校系列示范创建活动的方案》要求，印发《汉川市法治示范医院创建工作方案》，通过示范创建活动，医疗机构法治建设工作能力和水平明显提升，市人民医院被授予“全省法治建设示范医院”，市卫健局机关、中医医院、第二人民医院、仙女山医院、分水卫生院、沉湖卫生院、中洲卫生院、市精神病医院、华严卫生院顺利通过孝感市“法治建设示范机关、医院”验收，卫健局机关被推荐为“省级法治示范机关”。
2.深入开展行业综合治理。围绕群众关注和反映强烈的突出问题，组织开展非法行医、医疗美容、“五小”场所、预防接种管理等系列专项整治行动，今年以来共办理行政处罚案件34件。
3.认真落实 “谁执法谁普法”工作责任。在加强监督执法的同时，充分利用打击非法行医、文明控烟进校园活动和12.4宪法宣传日等，面向监管对象广泛宣传卫生健康法律法规，教育和引导社会公众知法、懂法、守法。
4.积极排查化解社会矛盾纠纷。卫健局成立矛盾化解专班，对历年来系统不稳定因素进行全面摸排，2023年累计化解各类矛盾共615件（电话投诉46件，来访43件，12345热线434件，智慧信访75件，巡察组交办11件，积案化解6件）。
二、存在的主要问题
一是法治宣传覆盖面不够广泛，宣传效果没有凸显；二是执法队伍建设有待加强。
三、下半年工作打算
（一）进一步加大宣传力度。通过多种形式宣传习近平法治思想、国家法律法规以及部门规章，让“尊法、学法、守法、用法”在卫健系统蔚然成风。
（二）进一步提高法治意识。用好法治建设考核指挥棒，充分提高系统各单位主要负责人法治意识。
（三）进一步强化队伍建设。加强对执法人员学习培训，定期开展执法案卷评查，规范执法行为，努力打造一支廉洁、公正、高效的执法队伍。
（四）进一步加强联合执法。完善全市联合办案工作机制，对一些复杂疑难案例，充分发挥联合办案优势，取长补短、分工协作，使办案过程更加规范高效，结果更具威慑力。